第七课时
复习提问
什么叫执政党？什么叫参政党？民主党派如何参政议政？
（设计此题，是为了使学生把民主党派参政议政与人民政协联系起来。）
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大家已明确并把握了上节课讲的四个方面的内容，这节课我们来了解中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构即组织形式。
三、中国人民政治协商会议（板书）
对于政协同学们虽没有深入的了解散，但并不陌生，报纸上、电视里、广播中经常有关于它的报导，特别是在历史课的学习中也掌握了一些关于它的知识和事实材料。这里我闪研究两个问题。
人民政协的性质（板书）（学生阐述，教师归纳。）中国人民政治协商会议简称“人民政协”或“政协”，是中国共
产党领导的多党合作和政治协商的得要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。
请你介绍中国人民政治协商会议第一届全体会议的准备过程，召开时间、地点，代表的构成、会议的议程。
（学生议论、教师所授。）同学的回答说明，这是一次具有极其重大历史意义的会议，它圆满地完成了筹建新中国诞生和使新政权政常运作的历史任务。这次会议的召开也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成。因为各民主党派都公开声明接受共产党的领导，这是我国政党制度形式的前提条件。在中国共产党成为执政党的条件下，确立了民主党派的参政地位，这是我国政党制度形成的重要条件。同时，人民政协作为多党合作和政治协商机构从此被固定下来，这是我国政党制度形成并得以巩固和发展的组织保证。
人民政协也是爱国统一战线组织。（引导学生回顾我国统一战线经历的发展时期和阶段。）
统一战线是我国革命和社会主义建设的一大法宝。党的十一届三中全会后，我国进入了新的历史时期，我们的统一战线也进入了新的发燕尾服阶段。新时期的统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。其性质是爱国主义的。其结构包括两个范围的联盟：一个是大陆范围内，以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟；一个是大陆范围外，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联盟。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。人民政协是中国共产党和人民政府联系各族人民、各党派、各人民团体和一切爱国力量的纽带和桥梁，政协的组织、活动和作用，充分体现了我国社会主义民主的广泛性和真实性，人民政协是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。
人民政协的职能（板书）
每当中央和地方召开人大会议的时候，政协也同时开会这已成常规。可这两者的性质不同 ，职能亦不同，政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。
政治协商。（板书）何谓政治协商？（板书）
政治协商是指人民政协对国家和地方的大政方针以及经济、政治、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就执行中的重要问题进行协商。这和协商是民主的、平等的，不敷衍应付，不强加于人，而是经过反复商量，充分交换意见，集思广益，以达到政治上的一致。
政治协商的主要内容。（板书）
随着我国政党制度和统一战线的完善和发展，政治协商的内容日益丰富。现阶段，政协都就哪些问题进行协商呢？（引导学生细读本段教材）？包括两个文明建设、民主法律建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，等等。人民政协的政治协商已逐步走上制度化、经常化，这是发扬社会主义民主的重要体现。
政治协商的主要形式。（板书）
（学生讨论、教师归纳。）人民政协政治协商的主要形式是会议。它包括政协召开的各种会议和根据需要召开的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士、各界爱国人士参加的协商座谈会等。
（师生议论，举实例说明之。）
如，中国共产党第十五次全国代表大会报告总结了十四大以来的实践经济，对我国改革开放作出全面部署为我们确定了跨世纪的行动纲领。这一报告是1996年10月30日开始起草至1997年7月10日将修改五次的报告稿印发给中央和地方135个单位和各民主党派、全国工商联负责人、一些无党派人士，争求意见。8月1日中共中央又召开了党外人士座谈会，江泽民到会直接听取意见，他们敞开思想，献计献策，对报告中的工作总结，邓小平理论的概括，科教兴国，祖国统一，特别是中国共产党的建设，反腐倡廉，社会治安等问题提了很好的意见和建议。这一报告又经四次改动，前后有800多处、涉及内容就有300处作了修改，最后才形成了九易其稿的振奋人心的十五大报告。
政协协商的特点和作用。（板书）
人民政协的政治协商具有下通各界，上达中央的特点和有利条件，使它能够在参与高层次活动和重大决策中提供有价值的意见和建议；它坚持民主协商和求同存异的原则，使它能够尊重多数人的意愿，又能照顾少数人的合理要求，广泛地、切实地发扬了民主，有利于统一各党派和各界人士的思想和行动。可见，政治协商在我国政治生活中起着重要作用。
民主监督。（板书）（指导学生阅读三个自然段教材，教师再归纳整理。）
何谓民主监督。（板书）
民主监督是指人民政协对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
民主监督的主要内容。（板书）
政协进行民主监督的主要内容：国家宪法与法律、法规实施情况，中共中央与国家领导机
关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪等方面的情况。
民主监督的主要形式。（板书）
一是全国和地方政协委员通过参与调查和检查活动了解情况，研究问题，进行有效地监督；二是政协委员通过视察、举报、提案或其它形式对中国共产党和各级政府的工作提出批评和建议。
民主监督的特点和作用。（板书）
人民政协包括了我国各阶级、各阶层、各社会团体的代表人物，他们又来自各行各来、各条战线，分布于各个地区，政协的民主监督具有广泛的代表性和影响面大、制约力强的特点。政协民主监督已步入经常化、制度化的轨道，形成了切实可行民主监督机制，随着其监督力度的不断加强，在我国民主政治建设中发挥着特殊重要的作用。
参政议政。（板书）
参政议政，简言之，参与介入、商议评议定国家事务。它包括政治协商和民主监督的内容
和形式，又不局限于这两种职能，而是它的拓展和延伸。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、社会生活的重大问题为中心议题，以各级领导机关为主要对象，以会议为主要形式，并依据一定程序和规则进行，人民政协所实施的协商、讨论、建议、批评、举报，以及视察、考察、调查，选择课题作专题研究，通过多种形式发挥专长为国为民办实事，等等。都是内容丰富、形式多样的参政议政活动。
（学生细读本框最后一段人民政协参政议政资料。）
我们从所列举的建议提案内容看，既有涉及经济、政治、文化教育和祖国统一等方面的献计献策，也有兴利除弊的具体意见和建议。这些提案一般都是在有关专家反复调查研究的基础上，经过多方论证提出的，显示了视角的宏观和广泛，见解的独到和精辟，得到了有关部门的重视和采纳，有些已进入决策，实施后收到显著效果。
巩固新课
（组织学生讨论本框“试一试”栏目，教师评价、总结）它讲明了政协行使政治协商的职能不能代替国家权力行政机关决策和管理国家事物，而是参与介入国家事务。政协通过建议和批评等形式行使监督职能。
