一是为了营造安全、卫生、文明、诚信的旅游环境,承办好第七届香巴拉旅游艺术节,对纳入旅游行业管理的旅游经营单位进行了检查整顿,通过检查治理,坚决打击了无证无照经营、变相转让许可证、横抬物价、无序竞争和强卖强买等不正当行为,进一步规范了旅游市场秩序。二是旅游局联合团县委、县交警大队开展首届争创“青年文明号”“青年岗位能手”活动,取得了良好的社会效益、经济效益和人才效益,并在活动中涌现出一批先进集体和个人。三是为举办第七届中国?九色甘南香巴拉旅游艺术节暨首届迭部县腊子口红色旅游艺术节,让游客乘兴而来、尽兴而游、满意而归。本着公开、公平、公正的原则,招考了10名红色旅游讲解员,并邀请兰州大学高伟教授进行岗前培训,尽快提高了我县导游服务水平。四是为提高我县旅游业的服务质量,营造良好的旅游环境。在州旅游局的大力支持下,由县旅游局主办,社会和劳动保障局协办联合县工商局、卫生局举办了为期5天的首批旅游从业人员岗位技能及服务质量培训班,全县21家宾馆饭店、旅游点的120名服务人员参加了培训。 培训结束后,甘南州旅游局给参加这次培训的全体学员颁发了培训证书。五是狠抓评星工作,提高服务档次。在益民饭店被评为一星级饭店的基础上,今年,腊子口宾馆参加了星级评定,有望年内达到三星级标准。
经过一年的艰苦努力,在全县营造了一个良好的旅游产业发展环境,使全县旅游业管理水平、营销水平、服务水平跨上了一个新台阶。
二、存在的问题
从目前迭部旅游业发展趋势看,由于发挥政府主导作用,制定得力的具体措施,使旅游业取得了较快的发展,但是要把旅游业尽快培育成为迭部的支柱产业,还存在一定的问题和较大的差距。
一是旅游开发总体规划滞后。旧版《迭部县旅游业总体发展规划》已经不能适应目前形势发展的要求,影响着资源开发的全面实施,需要进一步修订和完善。二是旅游管理体制不顺,市场不够规范。县旅游局在腊子口景区的管理工作中,按照事业单位运作极不顺畅,《行政许可法》实施后,工作运转受到极大限制,难以行使政府行政管理职能。提请州政府尽快协调、审批成立腊子口旅游资源管理局。三是受整体经济实力的影响,旅游资源开发程度低,旅游项目建设资金投入不足,招商引资力度不大,很多优秀资源停留在原始状态,没有培育成成熟产品,不具备旅游接待能力,不能更好地发挥效益。特别是交通成为影响发展的主要因素,景点道路建设滞后,景区(点)的可进入性差,影响到旅游业的整体发展。四是在景区开发上没有高度重视旅游文化包装,亟待提高旅游产品的文化品位和档次,逐步摆脱“一流资源、二流开发、三流管理、四流产品”的尴尬局面。五是旅游宣传促销力度不够。近几年以来,虽然政府在旅游宣传促销上进行了不间断的投入,但对于规模较大的宣传促销,显得力不从心,许多非常有必要的宣传活动和促销机会都因经费不足而被迫取消,由此导致的结果是不能建立起较稳定的客源市场。六是旅游人才匮乏,旅游队伍建设、管理水平和从业人员的综合素质亟待提高。七是旅游景区(点)的安全和管理意识不强。八是旅游资源整合难度大。目前,旅游业各要素和赖以生存的物质资源,均归属于其他行业管理,不执行旅游行业的服务质量标准,造成市场配置资源过程中,资源整合难度加大。九是旅游业整体存在着立法滞后的问题,旅游法规缺失严重,市场规范无法可依。
三、2007年工作计划
2007年是全面实施“十一五”规划的第二年,又是迭部旅游业全面贯彻实施“1334”发展战略(即突出一个重点:全力打造“天险腊子口”红色旅游品牌;抓住“三通关键”:尽快打通迭九、达黄公路和岷代公路铁尺梁隧道;围绕“三提高”,提高迭部知名度、提高综合服务功能、提高旅游文化品位;坚持“四大发展方向”:大旅游、大开发、大发展、建红色旅游大县)目标的关键年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有承前启后的重要作用。
2007年全县旅游业发展的总体思路是:继续围绕打响“腊子口”旅游品牌这个中心,以俄界会址被评为国家级文物保护单位、扎尕那申报国家级地质公园、森林公园和迭九公路的开工建设为契机,东中西联动开发,形成依托龙头,舞动龙身,带动龙尾的发展态势。大力发展旅游经济,积极探索旅游体制改革,拓宽融资渠道,增强旅游发展后劲,加强导游队伍建设,加大行业管理力度,依法规范旅游市场,不断提高服务质量,提升旅游整体水平。按照“政府引导、市场运作、多元主体、全民兴办”的原则,努力实现旅游业跨越式发展。
工作目标:年接待国内外游客15万人次,全社会旅游业总收入达到 1250万元,分别比上年增长8.7%和9%。
按照以上工作总体要求、发展思路和目标任务,今年重点抓好以下工作:
(一)、围绕全县“ 十一五” 发展规划,年内尽快编制完成《迭部县旅游业发展总体规划》,并编制相关的详细规划
(二)、进一步加快旅游基础设施建设步伐,逐步消除旅游业发展的瓶颈制约问题
一是重点建设扎尕那容囊沟、尖尼“门日佛洞”、录坝湖等景点公路,利用现有道路逐步改造,提高等级,逐步完善各景区、景点的支线道和游步道,从而形成“游览性”和“通达性”兼顾的旅游交通线路格局,逐步提高舒适性和方便程度。二是建成腊子口红色旅游资源展示中心,综合整治入口门面,开设功能齐全的景区游客服务中心。三是修建铁迟梁、老龙沟云雾滩、录坝湖等景点的观景(湖)亭。四是在完成朱立沟各布寺台地的整体规划设计的基础上建设农业生态示范园,对朱立沟各布寺风情博览园向外推介,尽快招商引资加快建设。五是建设腊子口隘口爬山栈道和红军标志性雕塑。七是开发建设县城南山森林公园,2007年完成规划设计及可研,并积极向外推介招商引资,争取在2008年前建成部分经营。八是开发建设亚古桥---白云段15公里白龙江漂流项目,并对沿江傲熬水帘洞等景点进行开发建设。九是开发建设益哇扎尕民俗旅游度假村或较大规模的旅游接待点。十是完成对尖尼“门日佛洞”的勘察,提出开发建设方案并对沿线小景点进行整体规划设计,争取2008年前向游人开放。十一是以国家大力建设社会主义新农村为契机,大力发展“藏家乐”“林家乐”项目,2007建成腊子(康多、七场),洛大(尖藏、代古寺、上坝藏石榴示范基地),花园(达修寺),旺藏(二场、亚日卡),电尕(白云、更古民俗村)等20家,在此基础上逐年发展,到2010年达到80家。
