07年行政法律理论辅导讲座：刑法(三) 3
北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华
滥用职权罪、玩忽职守罪
1、本条规定的是滥用职权罪、玩忽职守罪。一般而言，滥用职权是故意的犯罪行为，而玩忽职守是过失犯罪行为。其客观表现形式，滥用职权表现为作为方式，玩忽职守主要表现为不作为方式。二者都要求致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的才可以犯罪论处。
2、本罪主体为国家机关工作人员。国家机关工作人员与国家工作人员的范围是不同的，前 者仅指在国家机关中从事公务的人员，后者则不仅包括在国家机关中从事公务的人员，而且还包括在国有公司、企业、事业单位、人民团体中以及其他依照法律从事公务的人员。可 见 国家机关工作人员仅仅属国家工作人员中的一部分。在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的 组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行 使职权时，也视为国家机关工作人员，如果有渎职行为而构成犯罪的，也依照渎职罪的规定追究刑事责任。属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部 管理的工作人员，在履行政府行政公务活动中，滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，应以国家机关工作人员论。
3、如果国家机关人员徇私舞弊而犯滥用职权罪、玩罪职守罪的，应 当作为滥用职权罪、玩忽职守罪的情节加重犯处理。
4、玩忽职守罪与因过失而引起的重大责任事故犯罪之间的界限。它们的区别主要在于：犯罪主体不同，侵犯的客体不同，但关键点还在于行为发生的时空范围不同，玩忽职守罪发生在国家机关对社会事务的管理活动中，而重大责任事故的犯罪则发生在各种生产、作业过程中。
徇私枉法罪
1、本罪认定的关键在于注意客观方面表现为两种起因、三种行为。两种起因即徇私和徇情。三种行为是：一为使无罪者受追诉；二是对有罪者进行包庇使其不受追诉；三是在刑事审判活动中违背事实和法律作枉法裁判。
2、民事、行政枉法裁判罪，指在民事、行政审判活动中，故意违背事实和法律作枉法裁判。
3、徇私枉法罪与民事、行政枉法裁判罪的界限：一是主体范围不同，前者主要为公、检、法机关 中具体负责办理刑事案件的人员，后者则为法院中具体从事民事、行政审判工作的人员和主管人员；二是发生的时空条件不同，前者发生在刑事案件的侦查、审查起诉、审判等刑事诉 讼活动中，而后者只发生在民事、行政审判活动中。
4、行为人徇私枉法、枉法裁判的同时，为徇私又索取或收受他人财物而构成受 贿罪的处理方式。即行为人因接受他人贿赂而枉法的，即构成了徇私枉法罪或枉法裁判罪，又构成受贿罪，应按其中的一个较重的罪定罪处罚，
抢劫罪
1、在客观方面存在着方法行为和目的行为的统一，目的行为是指劫取公私财物的行为(具有当场性)，方法行为指为了能当场劫取财物，而实施的暴力、胁迫或其他人身强制行为。“其他方法”应当是指由行为人采取致使被害人不能反抗或不知反抗或不敢反抗的方法。
2、抢劫罪的八种法定加重构成的情形: (一)入户抢劫的；(二)在公共交通工具上抢劫的；(三)抢劫银行或者其他金融机构的；(四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的；(五)抢劫致人重伤、死亡的；(六)冒充军警人员抢劫的；(七)持枪抢劫的；(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。
3、“致人重伤、死亡”的情形应当作广义的全面的理解，不仅包括使用暴力过失 致人重伤死亡，而且也包括为劫取他人财物而当场故意重伤他人或当场故意杀死他人，即抢劫罪的“暴力方法”包括以暴力杀人的方法。这种情形下，杀人作为暴力的具体体现，属于 抢劫罪的方法行为，不应实行数罪并罚，而应直接定一罪，即抢劫罪，作为抢劫罪的结果加重犯处理。如果行为人实施抢劫之后，为灭口而故意杀人的，则应以抢劫罪与故意杀人罪进行并罚。
4、抢劫罪既遂与未遂的界限。抢劫罪的既遂与未遂的区分，应以行为人是否实际占有公私财物为标准。而对于具有本条规定的八种法定情形之一的抢劫罪，属于结果加重犯和情节加重犯，只要抢劫行 为具有其中任何一情节，无论财物是否抢劫到手，都应视为抢劫既遂。
5、转化型或以抢劫论的认定。这种情节在刑法典中大致有三处：一是携带凶器抢夺的，定抢劫罪而不定抢夺罪；二是犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，转化为抢 劫罪；三是聚众“打砸抢”，毁坏或者抢走公私财物的，对首要分子，应以抢劫罪定罪处罚
