第十三题 就 业
增加就业的举措：
1、以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；
2、以强化就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；
3、以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；
4、以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；
5、在重点做好在就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。
第十四题 环境问题
(一)环境问题的成因
1、未能真正落实科学发展观，将发展等同于单纯的经济增长，有的则以牺牲环境和群众建康为代价来追求不可持续的发展；
2、环境法制不到位，规章制度不健全，处罚环境违法行为的手段不过硬；
3、环境保护的机制不健全，投入不足，历史欠账多，污染成本内部化、污染治理市场化；
4、地方官员为追求政绩，采取地方保护主义；
5、粗放型增长方式，是产业环境问题的根本原因。
(二)解决环境问题的措施
1、加大宣传教育力度，提高人们对生态环境的保护意识，增强全社会的可持续发展意识；
2、建立合理开发与生态环境保护综合机制，实行环境质量行政领导总负责制；
3、加强生态环境法制建设，加大对生态环境破坏的监督力度，使生态环境保护和管理法制化；
4、增加生态环境保护的资金投入，推动科研成果向应用的转化，提高生态环境保护的科技手段，从而提高生态环境保护建设的力度；
5、完善监督机制，包括政府对各地环境的定期考察监督制度，还包括群众和媒体对违章生产的企业及其领导者的监督；
6、与国际社会积极开展交流合作，引进国外的资金和经验技术。
第十五题 资源、能源问题
(一)能源紧张的原因
1、我国已进入工业化中期即重化工业阶段，机械、汽车、钢铁等重化工业快速发展，而重化工业单位增加值的能耗明显高于轻工业；
2、城乡二元经济结构的逐步改变，使城市化水平不断提高，而城镇人口平均消耗能量是农村的3.5倍；
3、随着人均国民收入的增加，居民消费进入新的阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长；
4、在新一轮的产业布局中，一些加工制造业特别是高耗能制造业向我国转移；
5、投资结构不合理，与新型工业化要求严重背离。投资增长最快的是高投入、高耗能、低产出、低效益的粗放型企业，而符合新型工业化要求的集约型产业，如电子信息、装备制造业、第三产业、农业等，则明显投资不足，规模偏小。
6、我国人均能源可采储量远低于世界平均水平。
(二)缓解能源紧张局面的对策
当前，缓解煤、电、油紧张局面的现实举措，可以概括为两条：政策手段+经济杠杆。具体包括：
1、建立健全政府能源调控体系。(1)做好经济增长对短期能源需求影响的预测，并向社会定期发布信息，引导市场；(2)推进电力投资体制改革，降低投资者进入电力市场的门槛；(3)调整能源产品出口政策，减少煤炭资源的出口。
2、以市场机制引导市场。(1)增加煤炭供应，并适当放开煤价和电价，形成煤、电价格联动机制；(2)在国家监管下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用；(3)鼓励发展低煤耗的火电项目和清洁环保的可再生能源项目。
3、用价格杠杆错峰避峰、削峰填谷。制定分时段、分产业的电价制度；鼓励天然气空调取代电力空调。
4、在全社会范围形成节约能源意识，广泛开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业等活动，在全国形成建设节约型社会的良好氛围。
