申论技巧：理解命题原理寻找高分技巧
主讲：郭五林副教授
主讲：郭五林副教授
2006年10月精制
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"中央申论基本命题方式
"中央申论命题主要内容
"中央申论命题要求
"中央申论命题水平评价
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"申论命题时间：考试前一个月左右
"重要提示：在申论命题不成熟的时候，题材往往比较陈旧，而在申论命题比较成熟和时候，题材则比较新颖。如广东2006年6月考的申论题材是2004年的案例，时差近2年。而中央申论2006年（2005年11月26日考试）的题材则是2005年9月22日的安全。前后相差仅2月。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题人员：两名专家
"重要提示：中央申论命题专家是深谙政治规律、极为熟悉公务员的专业人士，可能是理论专家、也可能是重要官员。命题专家不同，申论试题风格不一样。理论专家出题偏重事理分析，官员出题偏重解决问题。经验看来，中央申论考试对考生的政治水平要求越来越高。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题管理：入闱管理
"重要提示：保密性强。漏题可能性小。
"规则、约束很多，实质上可以作为考试题材和方式的很少，押准可能性大。我在2004年发表的学术论文中就预测中央申论的命题趋势，与中央2006年申论考试的题型完全一致。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"考题来源：真实事件
"重要提示：中央申论试题与八股文、高考作文、机关公务文书既有联系又有区别。其题材来源于真实事件，而不是虚拟事实。以考查考生对实际问题的分析能力和解决能力，同时又为国家当前面临的棘手问题出谋划策。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题方式：完整案例或案例组接
"重要提示：中央申论前两年主要考个案，后来开始进行案例组合，再后来则走向综合，经历了一个单一——复杂——综合的变化过程。今后，综合题材将成为考试重点。可能题材既不同类别，也不同性质，甚至可能是几则互不相关的题材，申论要求也可能各是各的，不同的题材对应不同的申论要求。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"特别关注：深度报道和综合新闻
"重要提示：出于参加考试的考生一旦被录用，就要进入中央国家机关公务员队伍，所以申论考试紧跟社会热点、焦点、难点、重点，以检测考生是否具备公务员应有的能力。因而，考生要注意媒体上发表的深度报道和综合新闻，要有“追新”意识，要有政治敏感。要学会为党分忧，分政府解难。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"考题数量：两套
"重要提示：考试出题成本很高，但为防万一，还是要出两套。两套题的难度基本相同。这样，两套题就有两个题材，申论要求数量也增加一倍，押中的部分或全部的可能性就大多了。我在预测中依次排查，发现只有55种题材可做申论试题题材。
《申论》试卷内容
"（一）考试科目与内容；
（二）题型与类别；
（三）试题难度及结构；
（四）考试时限；
（五）答题要求与评分标准；
（六）其他应明确的事项。
《申论》试题（卷）卷头
××省录用公务员考试公共科目《申论》试题（卷）
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"中央申论基本命题方式
"中央申论命题主要内容
"中央申论命题要求
"中央申论命题水平评价
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"申论命题时间：考试前一个月左右
"重要提示：在申论命题不成熟的时候，题材往往比较陈旧，而在申论命题比较成熟和时候，题材则比较新颖。如广东2006年6月考的申论题材是2004年的案例，时差近2年。而中央申论2006年（2005年11月26日考试）的题材则是2005年9月22日的安全。前后相差仅2月。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题人员：两名专家
"重要提示：中央申论命题专家是深谙政治规律、极为熟悉公务员的专业人士，可能是理论专家、也可能是重要官员。命题专家不同，申论试题风格不一样。理论专家出题偏重事理分析，官员出题偏重解决问题。经验看来，中央申论考试对考生的政治水平要求越来越高。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题管理：入闱管理
"重要提示：保密性强。漏题可能性小。
"规则、约束很多，实质上可以作为考试题材和方式的很少，押准可能性大。我在2004年发表的学术论文中就预测中央申论的命题趋势，与中央2006年申论考试的题型完全一致。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"考题来源：真实事件
"重要提示：中央申论试题与八股文、高考作文、机关公务文书既有联系又有区别。其题材来源于真实事件，而不是虚拟事实。以考查考生对实际问题的分析能力和解决能力，同时又为国家当前面临的棘手问题出谋划策。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"命题方式：完整案例或案例组接
"重要提示：中央申论前两年主要考个案，后来开始进行案例组合，再后来则走向综合，经历了一个单一——复杂——综合的变化过程。今后，综合题材将成为考试重点。可能题材既不同类别，也不同性质，甚至可能是几则互不相关的题材，申论要求也可能各是各的，不同的题材对应不同的申论要求。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"特别关注：深度报道和综合新闻
"重要提示：出于参加考试的考生一旦被录用，就要进入中央国家机关公务员队伍，所以申论考试紧跟社会热点、焦点、难点、重点，以检测考生是否具备公务员应有的能力。因而，考生要注意媒体上发表的深度报道和综合新闻，要有“追新”意识，要有政治敏感。要学会为党分忧，分政府解难。
《郭五林讲07国考申论》
第一版块：理解命题原理寻找高分技巧
"考题数量：两套
"重要提示：考试出题成本很高，但为防万一，还是要出两套。两套题的难度基本相同。这样，两套题就有两个题材，申论要求数量也增加一倍，押中的部分或全部的可能性就大多了。我在预测中依次排查，发现只有55种题材可做申论试题题材。
《申论》试卷内容
"（一）考试科目与内容；
（二）题型与类别；
（三）试题难度及结构；
（四）考试时限；
（五）答题要求与评分标准；
（六）其他应明确的事项。
《申论》试题（卷）卷头
××省录用公务员考试公共科目《申论》试题（卷）
满分：100分 时限：150分钟
题号1 2 3总分核分人得分
《申论》试题（卷）注意事项
"一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
《申论》试题（卷）给定资料
二、给定材料
"（1）自2004年末开始，“禁赌”这一名词高密度、高频率地进入了公众视野。
"（2）参与打击赌博专项行动的中央部委达17个。有关禁赌的新闻成为近期中国媒体报道的热点。
"（3）这是新中国成立以来力度最大、范围最广、参与部门最多的一次打击赌博的集中行动。”公安部治安局一处处长佟建鸣告诉《瞭望东方周刊》。
《申论》要求模式之一
"一、回答领导发问：
"当下级去调查、了解一个事实，汇总一个材料，参加一个会议后回到机关，领导会要求下级在1——3分钟内（150字——500字），把一个事实的基本情况汇报清楚。（20分）
2000年申论第一题
"1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2001年申论第一题
"1、有条理地概述这此材料的主要内容，字数不超过200字。（满分20分）
2002年申论第一题
"1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（满分20分）
2004年申论第一题
"1、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。
"要求：
"（1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。
"（2）做答在答题卡的指定位置（做答在其他位置的一律无效）。
"（3）字数不多于1000字。（满分50分）
题号1 2 3总分核分人得分
《申论》试题（卷）注意事项
"一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
《申论》试题（卷）给定资料
二、给定材料
"（1）自2004年末开始，“禁赌”这一名词高密度、高频率地进入了公众视野。
"（2）参与打击赌博专项行动的中央部委达17个。有关禁赌的新闻成为近期中国媒体报道的热点。
"（3）这是新中国成立以来力度最大、范围最广、参与部门最多的一次打击赌博的集中行动。”公安部治安局一处处长佟建鸣告诉《瞭望东方周刊》。
《申论》要求模式之一
"一、回答领导发问：
"当下级去调查、了解一个事实，汇总一个材料，参加一个会议后回到机关，领导会要求下级在1——3分钟内（150字——500字），把一个事实的基本情况汇报清楚。（20分）
2000年申论第一题
"1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2001年申论第一题
"1、有条理地概述这此材料的主要内容，字数不超过200字。（满分20分）
2002年申论第一题
"1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（满分20分）
2004年申论第一题
"1、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。
"要求：
"（1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。
"（2）做答在答题卡的指定位置（做答在其他位置的一律无效）。
"（3）字数不多于1000字。（满分50分）
2005年申论第一题
"1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A——E五项措施。其中不正确的是那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（满分20分）
2006年申论第一题
"（一）假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分30分）
《申论》要求模式之二
"回答领导发问
"当领导在获知基本事实后，会对基本事实中一些重要问题进行追问。要求下级写一个书面材料，对追问事项进行答复，以供领导参考。书面材料在300字——1000字内。
2000年申论试题之对策题
"2、以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要有针对性和可操作性。
" 注意：报考海关系统（不含海关总署机关）、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。（满分30分）
2001年申论试题之对策题
"2、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也就以就某一个方面谈。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过300字。（满分30分）
2002年申论试题之对策题
"2、从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求，有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（满分40分）
2003年申论试题之对策题
"1、对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于600字。（满分50分）
2005年申论试题之对策题
"2、根据给定材料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（满分25分）
2006年申论试题之对策题
"（二）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。
"对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（满分30分）
《申论》要求模式之三
"领导安排写文章
"领导在看到下级写的书面材料后，觉得可行，接着就安排下级去写一篇文章，以文件的形式下发、以讲话的形式在现场或电视上发表、以文章的形式在报刊上发表，以表明管理机关对此事的看法。以阅读10分钟为限，字数在1000字——1500字之间。该文章只能是个提纲形式，给领导提供一个大体思路，既便于领导参考，又便于领导发挥。
2000年申论论述题
"3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
2001年申论论述题
"3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分50分）
2002年申论论述题
"3
"1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A——E五项措施。其中不正确的是那几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（满分20分）
2006年申论第一题
"（一）假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分30分）
《申论》要求模式之二
"回答领导发问
"当领导在获知基本事实后，会对基本事实中一些重要问题进行追问。要求下级写一个书面材料，对追问事项进行答复，以供领导参考。书面材料在300字——1000字内。
2000年申论试题之对策题
"2、以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要有针对性和可操作性。
" 注意：报考海关系统（不含海关总署机关）、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。（满分30分）
2001年申论试题之对策题
"2、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也就以就某一个方面谈。要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过300字。（满分30分）
2002年申论试题之对策题
"2、从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求，有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（满分40分）
2003年申论试题之对策题
"1、对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于600字。（满分50分）
2005年申论试题之对策题
"2、根据给定材料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（满分25分）
2006年申论试题之对策题
"（二）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。
"对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（满分30分）
《申论》要求模式之三
"领导安排写文章
"领导在看到下级写的书面材料后，觉得可行，接着就安排下级去写一篇文章，以文件的形式下发、以讲话的形式在现场或电视上发表、以文章的形式在报刊上发表，以表明管理机关对此事的看法。以阅读10分钟为限，字数在1000字——1500字之间。该文章只能是个提纲形式，给领导提供一个大体思路，既便于领导参考，又便于领导发挥。
2000年申论论述题
"3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
2001年申论论述题
"3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分50分）
2002年申论论述题
"3
