乡安全生产办公室年度总结
2006年以来，我乡安全生产在市委、政府的领导下，在市安监局指导下，坚持“以人为本，安全第一”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》及国务院的《特别规定》和《紧急通知》精神，从全面实践“三个代表”、深入落实科学发展观的高度，始终将安全工作摆在重要议事日程。乡党委、政府对安全生产工作高度重视，始终拿在手上，狠抓落实，乡直部门安全检查力度明显加大，企业安全意识逐步提高，安全知识深入到班组、到职工，人民群众的安全意识逐步增强，全乡安全生产形势实现了根本好转。今年，矿山企业发生重伤事故一起，直接经济损失30万元，水上、森林、消防、锅压管物、危化品管理力度加大，实现了零伤亡事故，今年在落实安全生产方面采取了以下措施：
一、领导重视，调整健全机构
按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”的原则进行管理，我乡在年初和年中由党政一把手亲自主持召开4次全乡全面安全工作会议，年初由行政一把手亲自与各工矿企业、各村及乡直单位签订安全生产责任状60份，并调整组建了十二个安全检查组，各村、各单位、各企业相应成立了检查组，由检查组经常性、全方位开展安全检查，并由检查组责任人书面向党政一把手汇报情况。在6月份安全生产月活动中，乡政府组织召开全乡村书记、主任、企业负责人安全会议，部署安全生产及安全月活动。在7月下旬，由党政一把手亲自主持，班子成员、机关干部及各企业法人参加的安全会议，重点安排了全乡的安全生产。
二、把握重点，重点检查，排查隐患
(一)建立安全生产责任体系，认真落实安全生产责任制，坚持杜绝安全隐患的出现，从“四个转变”着手，进一步强化安全监督，即一是从事后查处向事前预防转变，把工作重点放在预防为主上来，坚持依法治安。二是从抓重点企业向各领域转变，特别加强了对私营、个体企业、客渡口、危化品的安全监察；三是从传统的安全生产管理向现代化安全生产管理模式转变，促进企业建立安全生产自我约束机制；四是让所有企业经营者、职工由“要我抓安全”向“我要抓安全，我会抓安全”转变。对进入市场的经营主体，必须达到安全生产标准，否则，都不能准入，由工商、公安、民爆管理站严格把关。同时，严格落实安全生产管理责任制，强化矿山业主和投资者责任，明确责任和分工，杜绝责任不落实，现场管理混乱局面。
(二)加强危险化学物品管理，搞好整治。针对中学、卫生部门、加油站等单位所储存、使用和废弃的化学危险物品进行了专项整治和全面清查，并建立了管理和使用责任制，明确了专人保管管理责任人，建立了化学危险物品重特大事故处理应急救援预案，对乡境内两个加油站组织开展了四次大的突击检查杜绝了危险化学物品事故的发生。
(三)继续深入落实煤矿、非煤井工企业“一通三防”管理措施。我乡于8月份迅速调整了煤矿安全生产领导专班，组成以乡长为组长，分管领导为副组长的工作专班，调整了煤矿安全生产包保责任人，并制定了全乡矿山企业安全生产具体措施。一是责任落实到位。各矿包保责任人亲自到煤矿下井检查，实行包保责任人一星期一次检查，在检查中，召开煤矿矿长、安全员安全工作会议，研究防范事故具体措施，乡包保责任人到煤矿下井检查每月一次，市级包保责任人每季度到煤矿检查一次。二是落实以“一通三防”为重点的各项管理措施，工作专班经常巡查，对井工企业“一通三防”、各项安全措施落实情况严格监察，对于不符合“一通三防”要求，必须责令改正或停产停顿。全年工作专班共检查煤矿及非煤矿山达到342人次。三是落实汛期和高温季节矿山安全生产工作，对有可能出现的隐患要严密监控，特别是三岔河煤矿、夏家湾煤矿严格要求，采取先治水患后采矿，并指定了专人负责水患监控，夏家湾煤矿聘请了松宜治水工程师进行现场指导。四是落实责任追究，加大事故查处力度。在检查中，对发现隐患整改不力，措施不到位实行停产整顿，如我乡一家煤矿在整改过程中，责任不明，措施不到位，进行了严肃追究责任人的责任，并停产整顿达1个月之久。全乡安全工作专班查出全乡矿山企业隐患804处，并限期进行了整改到位，对于未缴纳保险的职工不能入井，对于未进行安全培训的不能入井作业。并要求各矿山企业拿出全年培训计划，培训考试合格后，要取得上岗证。对因“一通三防”责任制不落实、措施不到位而发生事故的，对水患隐患不整改、防汛责任不落实、防水措施不完善造成事故的，对违章指挥、违章作业和违反操作规程行为的，要严肃追究相关责任人的责任。五是明确责任，依法监管。安全生产专班明确了职责，对于查出的隐患，督促定时间、定责任、定措施、定质量，整改到位。没有彻底整改隐患的矿山，没有制定隐患整改方案的矿山企业不得恢复生产，煤矿包保责任人认真履行职责，严守纪律，到岗到位，严格执行谁检查、谁负责、谁签字、谁负责的责任追究制度。六是制定了煤矿及非煤井工企业安全生产实施方案。
(四)继续抓好安全运输整治，整理和规范公路运输和水上运输秩序。对学生交通运输安全进行了规范整改，查处和杜绝了拖拉机和农用车运送学生和严重超员现象。落实好了专车接送学生措施。同时对船舶运输秩序进行了彻底整改，杜绝了民用船舶客运，坚决打击了“三无”船舶从事客货运输，规范了船舶运输秩序和船舶质量，全乡2渡口2艘客渡船全部实行了船舶检修或更换以及各种证件的年查及安全知识培训，健全了运输管理制度和档案，严格落实了“八不开”制度。
(五)继续搞好民爆器材和烟花爆竹的安全整治。加强了对烟花爆竹经营市场的检查和管理，组织了烟花爆竹经营单位负责人办理经营许可证培训工作。同时成立专班，加强了森林防火工作，并与村签订森林防火目标责任状17份，做到安全常抓不懈，落实了森林防火群防联防责任制，使全乡森林防火未发生一起火灾事故。
(六)继续开展公众聚集场所的消防安全整治。对乡直单位、民爆站、加油站等消防设施不配套，进行了限期整改；对建筑施工、锅炉压力容器等事故多发行业各个部位进行了严格监督和管理，对重点单位和企业如学校等使用的锅压管特进行定期检查，并建立了由行业管理部门定期检测制度，同时加强了中小学校安全工作。
(七)强化电站、供电所安全管理，检查电站、供电部门是否严格执行技术操作规程。勤检查电力设施。
（八）规范矿山开采秩序，坚决打击非法开采行为。凡是全乡矿山企业未取得安全生产许可证的一律不得恢复整改和生产。
在开展重点安全检查工作中，坚持“预防为主”的方针，深入开展安全大检查，狠抓各种隐患的治理，采取了综合检查与专项检查相结合，明查与暗访相结合，自查与抽查相结合等各种形式严查勤查，全乡共组织由领导带队，组建专班进行检查达4次，对发现的各种隐患，发放了安全整改指令书达到128份，并由乡安全专班组织督促检查，落实情况，登记立档、公布上墙、定人员、定资金、定期限认真进行整改。在全乡范围内营造了安全生产工作良好的社会氛围。
三、扎扎实实开展好安全生产月活动
今年6月，各村、各单位、各企业按照市安委会的活动方案及乡党委、政府的统一安排，在“安全生产月”期间，大造声势，全乡召开宣传会议4次，采取广播、观看安全教育警示片和写标语等宣传形式，进行了广泛宣传。全乡在重要路段写了17条宣传横幅，共张贴宣传标语达51条，在××初级中学开展了以“安全在我心中”为主题的演讲活动，同时，由乡班子成员牵头，组成十二个检查专班，对矿山、交通、学校、各客渡口、民爆物品、化学危险物品及地灾进行了安全大检查；加大了安全生产教育力度，强化了对民爆物品站的管理，并聘请了安全监督员，狠抓了民爆站“四员”培训，培训达450人次，标准和规范了专职爆破队的素质。对工作不落实，力度不大，搞形式，走过场的单位进行了通报批评，并对爆破员在操作中有程序不到位、未实行“一炮三检”制度者，采取取缔爆破资格和教育措施，并规定写出书面检查，在全乡进行通报批评。
全乡安全生产经过一年的工作，安全形势实现了向好的方面转变，安全方面的资金投入有所增多，安全生产条件有所改善，单位责任人及职工安全意识有所增强。同时，还有些单位也存在一些问题，一是不能正确处理安全与经济发展关系；二是特种作业人员整体水平不高，专业技术人员缺乏，对于查出的隐患有时不能彻底的整改到位；三是少部分企业负责人安全法规意识差。我们要面对目前存在的安全生产薄弱环节，认真吸取发生安全事故的教训，进一步增强抓好全乡安全生产的紧迫感和责任感，强化全民安全意识，强化企业和各级领导的安全责任意识和安全责任追究意识，认真落实国务院《特别规定》和《紧急通知》精神，定期开展职工三级安全知识教育培训工作，提高全员安全知识，切实推动全乡安全生产工作再上一个台阶。
×××乡安全生产办公室
二00六年十二月二十日
