5．从邮政储蓄银行的实力看，它不可能永远满足于“社区”银行和零售银行的角色定位，全方位经营商业银行业务将是必然的选择。现阶段，监管部门对邮政储蓄银行的期许是社区银行、做小额贷款、为城市特别是农村居民个人提供金融服务。但另一方面，根据有关统计资料，截至2006年6月末，邮政储蓄存款余额已超过1．5万亿元，存款市场占有率接近10％；储蓄网点超过3．6万个。这意味着一旦邮政储蓄银行成立，它将是紧随工、农、中、建之后的我国第5大银行。这样一个巨型银行我们能够期望它仅仅安于做一个主要经营小额信贷的“社区银行”吗?连规模远不及它的原来那些所谓的区域性股份制商业银行都力图抹去“区域性”的痕迹而尽力将自己打造成全国性银行，作为第五大银行的邮政储蓄银行如果仅仅安于做一个经营小额信贷的社区银行，那才是不可思议的。实际上，根据美联储对美国社区银行的定义，美国的社区银行是指只在一个小范围内经营(即在一个州内或者只有几个州内经营)的、资产小于一定数额的银行(20004年末是10亿美元)。按照这个定义，将网点遍布全国每个乡镇、规模全国第五的邮政储蓄银行长期定位在经营小额信贷的社区银行，显然是不现实的：
根据以上分析，可以得出结论：就近期而言，邮政储蓄银行应当淡化商业性，突出政策性；但就长期而言，邮政储蓄银行必将从社区走向全国，从小额信贷走向全方位提供金融服务，从零售银行走向全能银行。
